В Жамбылской области строительство школ, похоже, превратилось в закрытый клуб для избранных. Миллиардные тендеры из года в год уходят одним и тем же компаниям с завидной регулярностью и минимальной конкуренцией. Совпадение, безупречная деловая репутация или хорошо выстроенная система распределения заказов? В материале Juzmedia.kz разбираем, почему рынок школьного строительства оказался фактически под контролем узкого круга компаний, и кто на самом деле распределяет этот «строительный пирог»?
Монополия на строительство школ?
Пока в Жамбылской области рапортуют о новых школах, миллиарды бюджетных тенге кочуют по знакомому маршруту – от тендера к тендеру, от акимата к одним и тем же подрядчикам. Конкурсы проходят, заявки подаются, но победители будто известны заранее. Мы изучили госзакупки и увидели, как формируется строительная «монополия» на школьные стены.
Если внимательно посмотреть на госзакупки Управления строительства акимата Жамбылской области, становится очевидно: основной пул подрядов на строительство школ концентрируется вокруг нескольких компаний.
Одним из ключевых получателей бюджетных миллиардов стало ТОО «ТаразҚұрылысИнвест». Только по школьным объектам компания заключила договоры почти на 7 миллиардов тенге. Это строительство школ в селе Жиенбет Шуского района (1,27 млрд тенге), в селе Малдыбай Т. Рыскуловского района (1,58 млрд тенге), школа на 1200 мест в Таразе (2,7 млрд тенге), а также школа на 100 мест в селе Аккия Байзакского района (1,3 млрд тенге).
Но школами портфель подрядчика не ограничивается. У компании есть также контракт почти на 3 млрд тенге на реконструкцию плотины Тасоткельского водохранилища, а также несколько договоров стоимостью свыше миллиарда тенге на строительство поликлиник от того же управления.
Еще один заметный игрок на этом рынке – это «Тараз құрылыс дизайн». Компания получила 3,43 млрд тенге на строительство пристройки к школе №27 в Таразе и почти 388 млн тенге на корректировку пристройки к школе имени Пушкина в Байзакском районе. Помимо школьных объектов, у подрядчика есть договоры на 2,8 млрд тенге на строительство медучреждений от того же управления. Кроме того, фирма активно осваивает бюджет и по линии Отдела строительства акимата Тараза – в сегменте многоэтажного жилья. Таким образом география заказов расширяется, но источник финансирования остается прежним – конечно же, это бюджет.
Третья компания, регулярно фигурирующая в школьных тендерах, – ТОО «Темир-Строй Сервис и Ко». В ее активе – пристройка к школе имени Г. Муратбаева в Шу (783 млн тенге, при том что изначальная сумма была на 100 млн ниже), школа на 150 мест в селе Байтерек Кордайского района(624 млн тенге), школа на 80 мест в селе Акжол Меркенского района (452 млн тенге) и особенно крупный контракт – свыше 5,9 млрд тенге на строительство пристройки к IT лицею-интернату для одаренных детей. Причем первоначальная стоимость этого проекта составляла 3,1 млрд тенге, а впоследствии сумма выросла почти вдвое. Компания также получает крупные подряды на сотни миллионов тенге от акиматов Таласского, Кордайского районов и района имени Т. Рыскулова.
Среди постоянных получателей подрядов Управления строительства акимата Жамбылской области и ТОО «КазМунайКурылыс». Компания стабильно выигрывает конкурсы на строительство школ в районах региона. В ее активе – школа на 100 мест в селе Костобе (1,26 млрд тенге), пристройка учебного корпуса и актового зала к школе №7 в Таразе (882 млн тенге), школа на 100 мест в селе Сарыбарак (1,23 млрд тенге), аналогичный объект в селе Байтерек (1,21 млрд тенге), а также школа в селе Шайдана (1,49 млрд тенге).
Суммарно речь идет о многомиллиардном портфеле только по линии одного управления. При этом компания активно получает крупные заказы и от Отдела строительства акимата города Тараза, что дополнительно усиливает ее позиции на региональном рынке.
Еще один участник «школьного пула» – ТОО «Әль Мансур». Компания специализируется преимущественно на пристройках и реконструкциях. В числе контрактов – строительство спортзала и столовой к школе в селе Кусак (436 млн тенге), пристройка учебного корпуса и реконструкция школы в селе Енбекши (726 млн тенге), строительство спортзала к школе №18 имени М. Дулатулы в селе Шокпар (415 млн тенге), а также крупный проект почти на 783 млн тенге – пристройка актового зала, спортзала и технологических кабинетов к школе имени С. Шакирова в селе Толе би.
Помимо управления строительства области, компания получает многомиллионные подряды от акимата Жамбылского района, акимата Таласского района и Отдела строительства Тараза.
Не менее заметна и компания «ТАРАЗСТРОЙ-2004». Ей доверили строительство школы в селе Жайсан Шуского района за 1,62 млрд тенге, а также завершение строительно-монтажных работ по пристройке к средней школе №15 в Таразе – проект стоимостью 1,58 млрд тенге.
Как и у других крупных подрядчиков, портфель фирмы не ограничивается только этими объектами. У компании есть миллиардные договоры с отделом строительства акимата города Тараза, акиматами Шуского района, района имени Т. Рыскулова и Жуалынского района.
Если собрать все цифры воедино, становится видно, что ключевые строительные проекты – школы, пристройки, реконструкции – распределяются между ограниченным числом компаний, которые регулярно выигрывают тендеры одного и того же управления. Конечно, есть несколько других компаний, которые «затесались» в этот рынок с парочкой подрядов, но это – лишь капля в море. А теперь главный вопрос:
В чьих руках сосредоточены «школьные тендеры»?
Кому же принадлежат все эти компании, которые прибрали к рукам этот сегмент подрядов? По данным из eGov, учредителем ТОО «ТаразҚұрылысИнвест» является некая Ахмедова Жанар Асембековна. Информации о ней в открытых источниках нет, кроме того, что она руководит еще несколькими фирмами.
У компании «Тараз құрылыс дизайн» - трое владельцев: это Турмаханова Гульмира Жулдасовна, являющаяся также директором в нескольких фирмах и имеющая ИП, Бекбердиев Газизбек Канатбекович – тоже бизнесмен с ИП, занимающимся куплей-продажей недвижимостью, а также Тайшапов Талап Ратбекович – тоже предприниматель.
А компанией «Темир-Строй Сервис и Ко» владеет Ибрашев Батырбек Куанниязович – в прошлом он занимал должность заместителя управления координации занятости и социальных программ Мангистауской области.
ТОО «КазМунайКурылыс» в свою очередь владеют двое – это Мырзахметов Еркин Абдуалиевич, который является руководителем в других нескольких компаниях, а также некая Нургожаева Нуршаш Сансызбаевна.
Учредитель же ТОО «Әль Мансур» - Сагимбеков Мамбет Сайлауович, информации о котором в открытых источниках нет.
А компанией «ТАРАЗСТРОЙ-2004» владеет некий Джунусов Меирбек Амансариевич. Причем отметим, что все эти фирмы зарегистрированы именно в Жамбылской области. В руках именно этих людей сконцентрированы основные подряды на стройку школ и не только.
Поэтому вполне резонно возникает вывод: когда одни и те же компании осваивают основные строительные миллиарды региона, это уже не просто статистика, это система. Система, в которой конкуренция превратилась в формальность. И главный вопрос здесь уже не в количестве построенных школ, а в степени концентрации бюджетных потоков в одних и тех же карманах.
