В Западно-Казахстанской области мандат, похоже, давно перестал быть символом доверия избирателей – он все чаще выглядит как пропуск к бюджетной кассе. Пока чиновники на публике говорят о дефиците средств и «затянутых поясах», компании, связанные с депутатами маслихата, осваивают миллионы из региональной казны. Тендеры, договоры, подряды – все по букве закона, но не по совести, потому что в этой истории бюджет работает стабильно лишь в одном направлении – в сторону тех, кто должен его контролировать. Вопрос лишь в одном: кто в этой системе на кого работает – депутаты на регион или регион на депутатов? Разбираемся в материале Juzmedia.kz.
Когда служение народу становится прибыльным делом
Депутатский мандат нынче все чаще совпадает с коммерческим интересом: в этой схеме деньги движутся по знакомым маршрутам – от казны к компаниям, связанным с теми, кто эту казну обязан контролировать.
Компании, аффилированные с депутатами, стабильно выигрывают бюджетные контракты: строительство, поставки, обслуживание, инфраструктура, ремонт, услуги. Например, один из тех, кто регулярно получает тендеры, - депутат маслихата ЗКО Тлемисов Турарбек Тлемисович.
Он является единственным учредителем ТОО «Жайық Таза қала», которое зарегистрировано в Уральске на улице Автомобильной, дом 1. Предприятие считается крупным и занимается сбором неопасных отходов, имеет 62 лицензии и разрешения.
Депутатская компания с завидной стабильностью получает весьма крупные тендеры. Например, в прошлом году ей достался подряд на 1,3 миллиарда тенге от аппарата акима поселка Зачаганск города Уральска за работы по содержанию дорожно-мостового хозяйства села.
А с отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Уральска фирма заключила контракт на 3 миллиарда тенге за работы по содержанию улично-дорожной сети и санитарной очистки города на 2025-2026 годы. От этого же отдела компании достался договор на 670 миллионов тенге за работы по содержанию автомобильных дорог.
С аппаратом акима поселка Деркул города Уральска компания заключила договор на 504 миллиона тенге. На эти деньги депутатская организация содержит дорожно-мостовое хозяйство на территории поселка. И это лишь некоторые подряды, доставшиеся этой конторе.
По данным сервиса pk.uchet.kz, ТОО «Жайық Таза қала» участвует в госзакупках с 2016 года. За это время компания заключила с госорганами 264 договора на общую сумму с НДС – почти 200 миллиардов тенге.
По всей видимости, госзакупки для депутата стали не просто источником дохода, а стабильной финансовой машиной: налоговые отчисления фирмы из года в год исчисляются сотнями миллионов, а в пиковые периоды – переваливают за полмиллиарда тенге. Такая динамика наводит на простой вывод: тендеры из бюджета, судя по цифрам, позволяют зарабатывать по-настоящему колоссальные суммы.
Работа на благо… своего счета
Еще один региональный депутат, регулярно прикладывающий руку к бюджету, - Жумашев Нуртай Сапиевич. Он руководит и владеет ТОО «Лайгэ», зарегистрированном в Таскалинском районе ЗКО, в село Чижа 2. Официальный вид деятельности – строительство нежилых зданий. Считается малым предприятием и имеет 25 разрешений и лицензий.
В прошлом году депутатская компания заключила договор с отделом архитектуры, градостроительства и строительства Бокейординского района на 250 миллионов тенге за строительство внутрипоселкового водопровода в селе Мамбет.
От отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Бурлинского района ЗКО ей достался тендер на 496 миллионов тенге за реконструкцию электролиний в селе Приурал Бурлинского района Западно-Казахстанской области.
А с отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Бокейординского района они договорились реконструировать электрические сети в селе Хан ордасы на 704 миллиона тенге.
Всего же, по данным pk.uchet.kz, с 2016 года ТОО «Лайгэ» заключило с госорганами 108 сделок на общую сумму с НДС – 28 миллиардов тенге. По всей видимости, и здесь бюджет играет ключевую роль в финансовой устойчивости бизнеса депутата: налоговые отчисления конторы держатся на уровне десятков миллионов тенге, что указывает на стабильный поток доходов. Эти цифры выглядят как наглядное подтверждение того, что доступ к тендерам обеспечивает компании не разовые заработки, а системный и предсказуемый финансовый результат.
Депутатский бизнес на миллиарды
Позавидовать можно и предпринимательским талантам еще одного депутата местного маслихата – Мухамбедиева Муратбека Кайрсапиевича. По данным из eGov, он является единственным руководителем и учредителем ТОО «KazConstructionGroup», которое зарегистрировано в Уральске на улице Потанина. У компании несколько видов деятельности: строительство нежилых зданий, производство пластмассовых плит, листов, труб и профилей, штукатурные работы, деятельность грузового автомобильного транспорта, производство товарного бетона. Считается средним предприятием с количеством сотрудников до 250 человек. Имеет 72 лицензии и разрешения.
Депутатская контора тоже стабильно выигрывает тендеры на внушительные суммы. Например, в прошлом году она заключила с коммунальным предприятием «Батыс су арнасы» договор на 1 миллиард 710 миллионов тенге за реконструкцию КНС 29 в Уральске.
От отдела строительства Уральска фирме достался тендер на 1 миллиард 952 миллиона тенге за строительство канализационной насосной станции с сетями водоотведения в мкр. Акжайык.
А с Отделом архитектуры, градостроительства и строительства Бурлинского района Западно-Казахстанской области они договорились построить инженерно-коммуникационные сети газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения в районе, предназначенном для индивидуальной жилищной застройки в селе Бурлин за 1 миллиард 374 миллиона тенге. И это лишь самые крупные и основные подряды, а таковых у компании еще достаточно большое количество.
Всего же за последние 10 лет компания заключила с госорганами 106 договоров на общую сумму с НДС – 79,5 млрд тенге.
И здесь цифры по оплаченным налогам говорят сами за себя: за последние два года они уверенно приблизились к 800 млн тенге. Такая динамика создает устойчивое ощущение, что бюджетные тендеры становятся для компании не эпизодом, а ключевым источником сверхдоходов, позволяя зарабатывать по-настоящему крупные суммы – стабильно и на потоке.
Бюджет под мандатом
Стабильно зарабатывает на госказне еще один депутат маслихата ЗКО – Минасян Оганнес Арутюнович. Помимо своей депутатской деятельности он прекрасно успевает вести бизнес через компанию «Ануш-Құрылыс» - он является ее единственным руководителем и владельцем. Фирма зарегистрирована в ЗКО, в районе Байтерек, селе Дарьинское, где он родился. Компания занимается строительством дорог и автомагистралей, считается средним предприятием с 29 лицензиями и разрешениями.
Как вы, наверное, уже догадались, этой организации достаются крупные дорожные тендеры. Например, в прошлом году от отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог района Байтерек ей достался подряд на 800 миллионов тенге за капитальный ремонт подъездных автомобильных дорог к селам Каражар и Поливное. А за ремонт дорог к селам Мирное и Жалын от этого же отдела компания получила тендер на 757 миллионов тенге.
Еще один крупный госзаказ депутатская фирма получила от Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Западно-Казахстанской области – почти на 3 миллиарда тенге за средний ремонт дороги «Чапаево-Жангала-Сайхын». И таких договоров на серьезные суммы у фирмы еще немало.
С 2017 года компания заключила с госорганами 331 сделку на общую сумму с НДС – 135 миллиардов тенге.
Здесь рост по налогам выглядит особенно показательно: от символических сумм в начале – к сотням миллионов тенге налоговых отчислений всего за несколько лет. Такая траектория ясно дает понять, что доступ к бюджетным тендерам, по всей видимости, превратил ТОО «Ануш-Құрылыс» в одного из крупных получателей государственных денег, обеспечив компании колоссальные обороты.
Именно в этом и кроется главный парадокс: депутаты по закону должны стоять над бюджетом – контролировать его, задавать вопросы, резать лишние траты, а на практике они все чаще оказываются внутри бюджетного потока, как его участники и бенефициары. Когда контролер сам осваивает деньги, бюджет перестает быть инструментом общественного развития и превращается в закрытую систему самообслуживания, где государственные средства работают не на регион, а на тех, кто обязан следить за их честным расходованием.
